Новий Кодекс адміністративного судочинства починає діяти

Співавтор Антон Гаврик

Раді повідомити, що нарешті закінчилася історія з прийняттям нових процесуальних кодексів та початком роботи нового Верховного Суду.

15 грудня 2017 року - це та відправна точка, з якої почнуть діяти нові процесуальні кодекси  і почне функціонувати новий Верховний Суд.

При цьому, ми не виключаємо, що до 15 грудня 2017 року може повністю не завершитися формування апарату та матеріально-технічної бази нового Верховного Суду.  Враховуючи це, а також великі залишки справ (біля 50 тисяч), навряд чи старт нового Верховного Суду буде легким.

Що стосується податкових спорів, то з 15 грудня 2017 року їх вирішення регулюватиметься новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України). З 15 грудня 2017 року Вищий адміністративний суд України припинить свою діяльність. Замість нього податкові спори у касаційному порядку розглядатиме Касаційний адміністративний суд як  структурний підрозділ Верховного Суду.  

Найбільш болючим моментом є те, що новим КАС України не передбачено практично жодних перехідних положень. Усі спори незалежно від судової інстанції, у якій вони перебувають на розгляді, та незалежно від того, чи провадження у них було відкрито до чи після набрання чинності новим КАС України, будуть розглядатися за новими правилами.   

Виняток передбачено лише для вже поданих заяв про перегляд судових рішень попереднім Верховним Судом України з мотивів  неоднозначного застосування норм права та невідповідності оскаржуваного рішення висновку Верховного Суду України.

Такі заяви розглядатимуться Касаційним адміністративним судом за правилами старої редакції КАС України.

До речі, у свій час ми аналізували тоді ще проект нового КАС України на предмет найяскравіших новел для практики вирішення податкових спорів. Безперечно, остаточна редакція нового КАС України і його проект відрізняються. Однак, в основній масі  переважна більшість описаних нами новел не втратила актуальності і на сьогодні.

Якщо цікаво, огляд новел доступний на блозі U-Tax Blog за наступними посиланнями: новела № 1, новела № 2, новела № 3, новела № 4, новела № 5, новела № 6, новела № 7, новела № 8, новела № 9, новела № 10, новела № 11, новела № 12, новела № 13, новела № 14, новела № 15  та  новела № 16.    

* Фото з http://pvo.com.ua/

Новела 16 - новий порядок подання апеляційної скарги

Співавтор Антон Гаврик

Продовжуємо серію публікацій на тему найбільш яскравих змін нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України для практики вирішення податкових спорів.  

Нижче пропонується огляд шістнадцятої за значимістю, на наш погляд,  зміни, яка стосується нового порядку подання апеляційної скарги.

Огляд інших значимих змін  доступний тут: новела № 1, новела № 2, новела № 3, новела № 4, новела № 5, новела № 6, новела № 7, новела № 8, новела № 9, новела № 10, новела № 11, новела № 12, новела № 13, новела № 14, новела № 15.

Передбачається дві ключові зміни.

По-перше, апеляційні скарги  подаватимуться безпосредньо до апеляційного суду, а не через суд першої інстанції, як це має місце зараз.

По-друге, збільшаться строки на апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на рішення подаватиметься протягом 30 днів (проти сьогоднішніх 10 днів), а апеляційна скарга на ухвалу  - протягом 15 днів (проти 5 сьогоднішніх днів).

* Фото з http://motortransportsolicitor.co.uk

Новела № 15 - зміна розмірів судового збору

Співавтор Антон Гаврик

Продовжуємо серію публікацій на тему найбільш яскравих змін нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України для практики вирішення податкових спорів.  

Нижче пропонується огляд п’ятнадцятої за значимістю, на наш погляд,  зміни, яка стосується нових розмірів судового збору.

Огляд інших значимих змін  доступний тут: новела № 1, новела № 2, новела № 3, новела № 4, новела № 5, новела № 6, новела № 7, новела № 8, новела № 9, новела № 10, новела № 11, новела № 12, новела № 13, новела № 14.

По-перше, планується довгоочікувана зміна - запровадження верхньої межі судового збору за подання позовів майнового характеру юридичними особами та суб’єктами владних повноважень. Верхня межа буде встановлена на досить високому рівні у   350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб*.

По-друге, дещо зростуть  виражені у відсотках ставки судового збору. Для позовів майнового характеру, які подаються  юридичними особами та суб’єктами владних повноважень, - це буде 2%, а не 1,5 % як зараз. Розмір судового збору за подання апеляційної скарги становитиме 150 % від розміру ставки, яка сплачувалася при поданні позовної заяви (проти сьогоднішніх 110%), а розмір судового збору за подання касаційної скарги - 200% (проти сьогоднішніх 120%).

* Станом на жовтень 2017 року розмір прожиткового мінімумів для працездатних осіб складає 1 684 грн.

** Фото з http://www.yaplakal.com

Новела 14 - електронні докази

Співавтор Антон Гаврик

Продовжуємо серію публікацій на тему найбільш яскравих змін нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України для практики вирішення податкових спорів.  

Нижче пропонується огляд чотирнадцятої за значимістю, на наш погляд,  зміни, яка стосується використання електронних доказів.

Огляд інших значимих змін  доступний тут: новела № 1, новела № 2, новела № 3, новела № 4, новела № 5, новела № 6, новела № 7, новела № 8, новела № 9, новела № 10, новела № 11, новела № 12, новела № 13.  

Поряд з добре відомими письмовими доказами з’являється новий вид доказів: електронні докази. До числа електронних доказів будуть, зокрема, відноситися:

• електронні документи (текстові документи, графічні зображання, фотографії, відео- та звукозаписи);

• сторінки веб-сайтів;

• текстові, мультимедійні та інші повідомлення;

• бази даних.

Електронні докази подаватимуться до суду або в оригіналі, або в копії.

Наскільки ми розуміємо, подання електронного доказу в оригіналі означатиме необхідність надати до суду для огляду ноутбук, смартфон, фотоапарат чи інший мультимедійний пристрій із записаною інформацією, яка являє собою електронний доказ.

Що стосується подання електронних доказів у копії, то тут можливими є два шляхи:

• подання електронної копії доказу, засвідченого електронним цифровим підписом (ймовірно, на диску чи флеш-накопичувачі);

• подання паперової копії електронного доказу (роздрукування відповідної інформації).

У випадку подання електронного доказу в копії суд може витребувати оригінал електронного доказу.

*  Фото з  http://www.iusinitinere.it

Новела 13 - колегіальний розгляд справ в суді першої інстанції

Співавтор Антон Гаврик

Продовжуємо серію публікацій на тему найбільш яскравих змін нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України для практики вирішення податкових спорів.  

Нижче пропонується огляд тринадцятої за значимістю, на наш погляд,  зміни, яка стосується колегіального розгляду складних справ судами першої інстанції.

Огляд інших значимих змін  доступний тут: новела № 1, новела № 2, новела № 3, новела № 4, новела № 5, новела № 6, новела № 7, новела № 8, новела № 9, новела № 10, новела № 11, новела № 12.   

За аналогією з господарським процесом можливим буде колегіальний розгляд складних податкових спорів у суді першої інстанції. Рішення про колегіальний розгляд спору може бути прийнято судом або з власної ініціативи, або за клопотанням учасника процесу.

Подання клопотання про колегіальний розгляд справи - нині один із найпоширеніших прийомів затягування господарського процесу.  Побачимо, чи зможе знайти цей прийом своє масове застосування в адміністративному процесі.

* Фото з https://openclipart.org

Новела 12 - монополія адвокатів

Співавтор Антон Гаврик

Продовжуємо серію публікацій на тему найбільш яскравих змін нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України для практики вирішення податкових спорів.  

Нижче пропонується огляд дванадцятої  за значимістю, на наш погляд,  зміни, яка стосується монополії адвокатів на представництво у податкових спорах.

Огляд інших значимих змін  доступний тут: новела № 1, новела № 2, новела № 3, новела № 4, новела № 5, новела № 6, новела № 7, новела № 8, новела № 9, новела № 10, новела № 11.  

У проекті у повній мірі імплементовано зміни до Конституції України щодо монополії адвокатів на представництво інтересів в суді.

Разом з цим, дозволене самопредставництво. Керівники та інші уповноважені на це установчими документами службові особи юридичних осіб матимуть право представляти юридичних осіб в адміністративному процесі без наявності у них статусу адвокатів.

Також свідоцтво адвоката не буде потрібне для представників у податкових спорах незначної складності (на суму до 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб*).

У той же час слід не забувати, що згідно з Конституцією обов’язкове представництво адвокатом проваджується поетапно:

• 2017 рік - Верховний Суд;
• 2018 рік - апеляційні суди;
• 2019 рік - суди першої інстанції;
• 2020 рік - представництво адвокатами податкових органів.  

* Станом на вересень 2017 року розмір прожиткового мінімумів для працездатних осіб складає 1 684 грн.

** Фото з Dreamstime.com